重要条例公布！8月1日起实施!
8月份最新实施了两个规定：《公平竞争审查条例》、《网络暴力信息治理规定》,为社会各方面的发展提出了政策支持、法规完善、市场整治、环境优化以及消费场景和健康素养提升等方面的利好新政策。7月21日，新华社发布的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，也在健全宏观经济治理体系中明确了深化财税体制改革主要任务。
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三个新规定的具体内容
党中央、国务院高度重视建立公平竞争的市场环境，2024年《政府工作报告》指出，出台公平竞争审查行政法规。2024年6月6日，国务院总理李强签署第783号国务院令，公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），自2024年8月1日起施行。市场监督管理部门组织对有关政策措施开展抽查，对违反《条例》规定的，应当督促起草单位进行整改。对违反《条例》规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。
国家互联网信息办公室联合公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局公布《网络暴力信息治理规定》，自2024年8月1日起施行，这也是我国首部针对网络暴力信息治理的专门性立法。《规定》从明确网络信息内容管理主体责任、建立健全预防预警机制、规范网络暴力信息和账号处置、强化用户权益保护、加强监督管理、明确法律责任等方面，为加强网络暴力信息治理提供有力支撑。《规定》明确，网络暴力信息治理坚持源头防范、防控结合、标本兼治、协同共治的原则，建立网络暴力信息监督管理机制，鼓励网络相关行业组织加强行业自律。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对进一步全面深化改革作出系统部署，其中，对深化财税体制改革作出具体安排。这是构建高水平社会主义市场经济体制、健全宏观经济治理体系的重要举措。《决定》在第五部分“健全宏观经济治理体系” 集中阐释了税制改革的内容。
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三大新规对经济和消费的影响
《公平竞争审查条例》的影响
• 图源：中国政府网
《条例》明确了公平竞争审查标准。
在市场准入和退出方面，要保障机会平等。不得设置一些不合理的或者歧视性的准入条件，也不能通过违法设置或者授予特许经营权、限定交易等方式妨碍市场的公平准入。起草政策措施，不得含有限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品和要素自由流动、不当影响生产经营成本和影响生产经营行为的内容。这一措施，能够有效促进公平竞争环境的建设。
2022年2月10日，吉林省白城市通榆县人民政府印发《关于通榆县肉牛养殖园区运营管理方案（试行）的通知》，规定“根据市场价格，通过规范的采购程序，购买初次产犊的优质基础母牛，在同等价格的基础上，优先考虑本地龙头企业”。上述方案对本地小规模经营者及外地经营者形成歧视性待遇，排除了其他企业的准入机会，违反了《条例》“不得设置不合理或者歧视性的准入、退出条件”之规定，具有排除、限制竞争效果，不利于维护公平竞争的市场环境。
在商品要素的流动方面，要保障进出自由。不得限制外地或者进口的商品要素进入本地市场，也不得阻碍本地经营者迁出，或者商品要素的流出；不得排斥、限制外地经营者参加本地的政府采购、招标投标等经济活动；不能对外地或者进口的商品要素、外地经营者在价格收费、资质标准、监管执法等方面实行歧视性待遇。这一措施，能够优化资源配置与提升经济效率，助力外地企业同资源发展。
2022年，山西省大同市浑源县人民政府印发部分项目招标公告，将在本县境内注册作为报名资格条件。上述招标公告限定投标企业的登记注册地，排除了外地企业参与投标的权利，违反了《条例》“不得排斥、限制外地经营者参加本地的政府采购、招标投标等经济活动”之规定，限制外地经营者参与本地市场竞争，不利于维护公平竞争的市场环境。
在影响生产经营成本方面，要保障竞争公平。《条例》要求，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠，实施选择性、差异化财政奖励或者补贴，也不得在要素获取、行政事业性收费等方面给予特定经营者优惠，目的就是防止有的经营者凭借某些特殊政策来获取不正当的竞争优势。这一要求，限制一些经营者获取不正当竞争优势，有效遏制滥用市场支配地位和不正当竞争行为，在另一层面，给了中小企业公平发展机会。
2022年，福建省南平市延平区人民政府印发《关于印发延平区进一步支持保温产业发展的实施意见的通知》，规定“保温产业平台管理公司奖励金考评细则，对保温产业平台管理公司（即某保温产业发展服务有限公司）建筑业产值贡献、地方经济贡献、资质晋升、解决就业、安全生产、疫情防控、劳务纠纷、企业引进等8项工作完成情况进行综合考评，并对保温产业平台管理公司给予产业发展资金奖励，每得1分奖励1万元”。
上述实施意见在没有法律、行政法规依据或者国务院批准的前提下，给予特定经营者财政奖励和补贴，对特定企业给予产业发展资金奖励，违反了《条例》“没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得实施选择性、差异化财政奖励或者补贴”之规定，不利于全国统一大市场的建设。
《网络暴力信息治理规定》的影响
• 图源：央视新闻
《规定》第三十二条明确，本规定所称网络暴力信息，是指通过网络以文本、图像、音频、视频等形式对个人集中发布的，含有侮辱谩骂、造谣诽谤、煽动仇恨、威逼胁迫、侵犯隐私，以及影响身心健康的指责嘲讽、贬低歧视等内容的违法和不良信息。
• 图源：央视新闻
《规定》第十八条明确，网络信息服务提供者应当加强对跟帖评论信息内容的管理，对以评论、回复、留言、弹幕、点赞等方式制作、复制、发布、传播网络暴力信息的，应当及时采取删除、屏蔽、关闭评论、停止提供相关服务等处置措施。企业对于净化网络环境有一定的责任。随着互联网的迭代和普及，网络社交平台已经成为人们社会交往的“第二空间”。网络社交平台的主办者不仅向网络用户提供网络服务，更应当肩负管理职责，发现不良信息应当及时采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施，维护网络用户的合法权益和网络空间的良好秩序。
《规定》第二十条明确，公众账号生产运营者应当建立健全发布推广、互动评论等全过程信息内容安全审核机制，发现账号跟帖评论等环节存在网络暴力信息的，应当及时采取举报、处置等措施。《规定》明确了互联网新闻信息服务提供者的行为边界和义务，特别提出，互联网新闻信息服务提供者不得通过夸大事实、过度渲染、片面报道等方式采编发布、转载涉网络暴力新闻信息。这对于民众的网络体验感会是一个很大的提升，在网络中会看到更少的虚假、夸张以及不利于身心健康的信息。
《网络暴力信息治理规定》要求网络信息服务提供者履行网络信息内容管理主体责任，建立完善网络暴力信息治理机制。这将促使网络信息服务行业加强自律，提升服务质量和管理水平。《规定》还明确，以技术手段促进网络暴力信息防控与治理，要求网络信息服务提供者依托人工智能、大数据等尖端技术，建立健全网络暴力信息的识别、监测与预警机制；通过应用人工智能技术，实现对海量数据的高效筛选与深度剖析，从而迅速识别并锁定潜在的网络暴力言论，实现对有害信息的早期预警与即时干预。规范发展的网络信息服务行业将为数字经济提供更加可靠、高效的信息支持和服务保障，推动数字经济相关产业的快速发展。
税收新规定的影响
• 图源:第一财经
消费税改革的一个重要方向是将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收。这意味着原本由生产企业缴纳的消费税，在改革后可能由销售企业来承担。这种变化会直接影响企业的缴纳税种结构，企业需要重新评估自己的税务负担和合规成本。消费税改革对企业经营策略的调整提出了新的要求和挑战。为了应对这些变化，企业需要综合考虑市场环境、税收政策以及自身经营特点，制定适应性的经营策略。
消费税改革可能促使企业加强与供应商的合作，建立稳定的供应链体系，以降低采购成本和物流成本。同时，企业还需要关注供应链的税务合规性，确保供应链各环节的税务处理符合政策要求。
消费税改革可能导致市场竞争格局发生变化。一方面，消费税的增加可能会使得一些企业的成本上升，从而影响其市场竞争力；另一方面，一些企业可能会通过优化产品结构、提高生产效率等方式来降低成本，从而在市场竞争中占据优势地位。企业生产成本或销售成本的改变，最终可能会通过提高商品价格转嫁给消费者，消费者经济负担增加，从而产生更理性的消费行为。但如果企业通过提升自身来降低成本，在品质不受影响的情况下，市场竞争力将大大增加。
消费税改革最重要的是要提升税收的公平性和效率。通过合理的税目设置、税率调整和征收环节变化，消费税能更精准地调节咱们的消费行为，让有钱人多交点税，没钱的人少交点税，缩小贫富差距。同时，也能引导大家绿色消费、低碳生活，推动经济的高质量发展。
通过降低与民生紧密相关的必需品（如食品、药品等）的消费税税率，可以减轻消费者的经济负担，提高消费能力。这有助于促进消费者在满足基本生活需求的基础上，进一步追求更高品质的消费。
通过引导合理消费、促进消费升级、调整产业结构和增强税收公平性等方面的努力，可以推动消费结构的优化升级和经济社会的可持续发展。万亿级消费税改革的渐进展开将为中国经济注入新的活力。通过优化税制结构、扩大征收范围、调整税率和征收环节等措施，消费税将更加精准地调节消费行为、促进经济高质量发展。
这些规定的实施和改革将对多个行业产生深远影响，为相关行业带来新的发展机遇和挑战。
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