平台经济步入良法善治监管新阶段

34.png

纪实网  “强监管的信号不断地清晰,也不断地坚定。”

“要突出监管的颗粒度,强化分级分类监管。”

“前瞻性、储备性的研究越充分,监管部门决策效率就越高、决策的质量就越好”……

日前,在北京市金台西路2号院的人民网会议室里,一场关于“电子商务营商环境建设与平台企业合规经营”的研讨会气氛热烈。来自国家发改委、商务部、市场监管总局等部门的相关负责人、行业专家和20余家企业的代表齐聚于此,共话《电子商务法》施行3年来,我国电商领域发展的新趋势、新特点及监管治理新成效。

随着数字技术的发展及人民生活水平的不断提升,我国电子商务市场日益壮大,尤其是疫情发生以来,以电商为主力的平台经济催生了巨大的经济发展新动能。中国互联网信息中心数据显示,2020年中国移动电商市场交易额预计突破8万亿元,较2019年增长19.7%。

与此同时,随着平台企业竞争加剧,业务触角不断拓展,用户数据高度集聚,平台“二选一”、“大数据杀熟”、劳动保障缺位、资本无序扩张等乱象时有发生,严重侵害消费者合法权益和社会公共利益,给我国数字经济持续健康发展带来严重阻碍。

研讨会上,与会嘉宾透露,随着平台经济从“野蛮生长”步入“激烈竞争”,法律法规建设与监管治理也将“跟上脚步”,步入更为规范、科学、高效的法治新阶段。与会企业代表表示,唯有依法合规经营、强化自我约束和自我管理,平台企业才能走上高质量发展的可持续道路。

坚持规范促发展

法治精神一以贯之

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕反垄断、反不正当竞争,作出一系列重大决策部署,完善公平竞争制度,改革市场监管体制,加强反垄断监管,推进高标准市场体系建设,推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。

近年来我国平台经济快速发展,在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的,同时也存在一些突出问题,一些平台企业发展不规范、存在风险,平台经济发展不充分、存在短板,监管体制不适应的问题也较为突出。

目前,我国在电子商务领域初步建立起了一套法律法规体系——《电子商务法》已从2019年1月1日起施行,《网络交易监督管理办法》自2021年5月1日起施行,《数据安全法》于2021年9月1日起施行。《个人信息保护法》将于2021年11月1日起施行。

近日,《电子商务法》再迎调整。8月31日,国家市场监管总局发布《关于修改〈中华人民共和国电子商务法〉的决定(征求意见稿)》,拟对该法案第四十三条、第八十四条作出修改,旨在加强知识产权保护,规范平台经济秩序,促进电子商务持续健康发展。

从立法到配套细则陆续出台再到法案修订,可以清晰地看到,对平台经济的监管始终以法治为根本遵循,在以法治促公平、以监管促发展的道路上稳步推进。

与会嘉宾认为,《电子商务法》立法之初将“促进发展”作为立法的重要宗旨,这一初心在现阶段依然适用,始终贯穿如一。对平台企业的监管,应坚持发展和规范并重的原则,在发展中逐步规范,在规范过程中持续发展;继续采取积极有效的政策措施,支持鼓励促进电子商务的发展,使之成为高质量发展的新动力、新动能。

统筹发展与安全

监管思路愈加清晰

当前,跨界扩张、数据高度集中、新模式新业态层出不穷、技术创新与滥用相伴而生等,成为平台经济高速发展过程中呈现出的显著特征。数据安全风险、劳动者保障不到位、大数据杀熟,乃至资本无序扩张等问题引发诸多讨论。

面对行业出现的新趋势、新特点,来自有关部门的与会嘉宾在畅谈中透露出对监管的思考和建议。

一是统筹兼顾发展与安全。当前,我国电子商务发展还存在发展不规范、区域发展不平衡,农村电商软硬件基础有待提升、国际竞争力还不强等短板弱项。如何统筹平台经济的发展与安全?如何平衡鼓励创新与科学监管?如何增强促进规范工作的系统性、整体性、协调性?这些问题都是监管的重要课题。

据透露,一方面有关部门将加强顶层设计,推动出台《“十四五”电子商务发展规划》,做大、做强、做优电子商务产业,更好地赋能经济社会数字化转型;另一方面,也将完善适应电子商务发展的法规制度和行业标准,加强电商诚信体系建设,推动多元共治格局,努力营造公平竞争的市场环境。

二是更加重视监管协同。当前,平台企业监管涉及《反垄断法》《电子商务法》《数据安全法》《个人信息保护法》等多部法律,监管部门在综合治理时,不仅有法可依,也更加注重多部法律的综合运用和紧密衔接。

市场监管部门也对有关的规章进行了清理修订工作,根据《电子商务法》,对《侵害消费者权益的行为处罚办法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等规章进行了相应的修改,来保证规章体系内的协调性。

在消费者权益保护方面,配套规章以问题为导向,对《电子商务法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《广告法》《网络安全法》等法律中有关消费者知情权、自主选择权、公平交易权、隐私权、个人信息保护等内容进行了汇总、整合和细化,要求各类网络经营者要依法履行保障消费者权益的责任义务。

与此同时,各部门间的高效协同初步显现。如由市场监管总局牵头,14个部门参加的网络市场监管部际联席会议,进一步加强对网络市场监管的协同、指导和监督,并协调解决网络市场监管中的重大问题。

三是更加重视前瞻性研究。随着线上经济商业模式的不断创新,专业技术深度介入,网络经营行为与传统经营行为交叉融合,法律关系相互交织,使得一些问题更具复杂性、隐蔽性。算法的合谋、大数据杀熟等问题就有这样的特征。如何精准适用现有法律法规、及时填补法律空白、完善监管规则,是监管部门一直以来重要的课题和任务。

多位嘉宾表示,下一步有关部门将持续关注新业态发展,加强前瞻性、储备性的法治理论和实践研究,围绕电商行业发展和监管实践的新情况、新问题、热点、难点问题,预判可能出现的政策法规风险,厘清有关监管的理论基础、内在逻辑和整体思路。

此外,与会嘉宾建议,在持续完善法律法规建设基础上,监管部门还应加快完善数据监管、分级分类监管、信用监管、算法监管、多主体监管等方面的体制机制建设。

侧重科学与实效

监管路径愈加明确

研讨会上,与会嘉宾表示,面对行业出现的新趋势、新特点,有关部门在前期实践经验的基础上,积极打造创新治理模式,“疏”“堵”结合,监管工具箱愈加丰富、高效。

一是厘清平台经营者责任义务,形成监管闭环。

与会嘉宾认为,平台是互联网时代的基础设施,在市场上具有配置资源的权力,兼具企业和市场的双重特性,因此不可小觑平台的作用,亦不能忽视平台应承担的责任。应积极探索综合治理新模式,运用多部法律综合执法,并在执法效果上形成从行政指导到企业自查自纠的监管闭环,力求“有法必依”“有令必行”,将合规经营的要求扎扎实实地落到实处。

二是配套规章持续完善。

今年5月1日开始施行的《网络交易监督管理办法》,是国家市场监管总局为更好实施《电子商务法》而出台的配套规章之一。该办法对社会关注度较高的新业态规范管理,特别是零星小额交易活动的认定标准、平台责任、消费者权益保护等重点问题作出规定。

据与会嘉宾透露,市场监管部门正在逐步完善平台监管制度体系。包括研究推动互联网平台分级分类,为实现动态化、精准化监管提供依据。进一步厘清平台法定责任和社会责任,形成统一、系统、可操作、易执行的平台主体责任内容。研究平台合规管理、信息公示、数据对接等制度,推进常态化全链条监管。

三是将加强监管部门技术力量。

接入、算法、定价都是平台经济的核心规则,具有很强的公共政策属性。“目前对于系统性、重要性的算法由于能力所限还处于监管空白,需要强化监管队伍,加强技术能力建设,通过设定重要算法的一般性规则,将监管的对象从平台下沉到算法。”在探讨会上,多位与会嘉宾特别提到大型平台企业存在的数据垄断现象,指出应提高规制的技术性,强化算法监管。

据与会嘉宾透露,各部门均在积极推动运用信息化技术手段赋能监管工作,以适应迅猛发展的平台经济,应对层出不穷的新问题新挑战。同时,利用数字化手段整合监管资源,建立一支高素质、专业化、可靠放心的专业技术“国家队”,实现以更加良法善治推动平台经济规范健康持续发展。

本文稿不涉及商业传播和广告。


本文来自网络,不代表纪实资讯立场,转载请注明出处。

(0)
FullFull
上一篇 2021年9月23日 上午12:00
下一篇 2021年9月25日 上午12:00

相关推荐

  • 百余侨商齐聚重庆 共谋中国西部投资发展新机遇

    由中国侨联、重庆市共同主办的第三届“一带一路”侨商组织年会日前在重庆举行。来自美国、德国、英国、澳大利亚、日本等35个国家和地区的100余位侨商齐聚“山城”,共谋中国西部投资发展新机遇,共促中国西部发展与世界相连。 第三届“一带一路”侨商组织年会现场(新华社记者 黄伟摄) 据介绍,此次年会以“金侨携手、共融共赢”为主题,通过线上与线下相结合的方式同步举行。 …

    2022年7月26日
    00
  • 重塑未来 世界直销协会联盟第十七届世界直销大会在迪拜召开

    近日,世界直销协会联盟第十七届世界直销大会在阿拉伯联合酋长国迪拜召开。

    2023年10月25日
    00
  • 诚信经营,同仁堂健康一直在行动

    在疫情肆虐的2020年初,为自己既得利益销售假冒口罩、坐地抬价、夸大抗疫功效的情况比比皆是,损害消费者权益的事件层出不穷。 特殊时期,北京同仁堂健康药业始终认为"诚实守信"是对一个企业最基本的职业道德要求,讲信誉是商业行为最根本的准则。同仁堂健康坚持不上涨一分钱,不仅第一时间向疫区驰援物资,捐赠增强免疫力产品,更上下齐心,在严格防控的同时…

    2020年3月15日
    00
  • 认准蓝帽子 别被保健品虚假宣传忽悠

    纪实网 6月7日讯 (中国经济网)核心观点:中国经济网评论员武晓娟认为,惩恶才能更好扬善,大力整治“保健”市场乱象,引导“保健品”行业健康有序发展刻不容缓。要贯彻落实“四个最严”要求,提高违法违规成本,形成联合惩戒局面。同时,还要畅通消费者投诉举报维权渠道,鼓励消费者用法律武器维护自身权益。 “熬着最晚的夜,吃着最贵的保健品”,已成为当下不少年轻人的生活日常…

    2021年6月7日
    00
  • 人民日报:培厚中医药传承创新发展的文化土壤

    充分发挥中医药作为中华文明宝库“钥匙”的独特作用,必将为健康中国建设注入源源不断的文化动力 “智慧之光——中医药文化展”等精品展览广受关注,《本草中国》《国医有方》等纪录片受到观众欢迎,81家全国中医药文化宣传教育基地相继落成……一段时间以来,各地各部门不断优化中医药文化产品供给,为群众带来丰富的中医药文化体验,让更多人有机会近距离接触和感受中医药文化魅力。…

    2023年5月15日
    00

联系我们

  13419590347

在线咨询: QQ交谈

邮件:491378174@qq.com

工作时间:周一至周五,9:30-18:30,节假日休息

关注微信